国务院正式印发《加快农业农村现代化 “十五五” 规划》，作为 2026—2030 年统领全国三农发展的顶层纲领文件，将农机装备高质量发展置于保障国家粮食安全、培育农业新质生产力的核心战略位置，首次出台多项可落地、可考核的农机产业量化发展指标，从技术研发、产业培育、政策扶持、基础设施配套四大维度系统布局农机智能化、绿色化、全域适配化发展路径，为未来五年农机行业划定清晰发展路线图。
规划设定明确量化发展目标，锚定 2030 年全国农作物耕种收综合机械化率突破 80%；北斗无人驾驶智能农机大田作业覆盖率达到 35%；新能源电动、混动农机市场保有量占比提升至 18%；丘陵山区特色经济作物综合机械化率提升至 70% 以上；培育 10 家营收超百亿农机龙头企业、30 家农机专精特新单项冠军企业，建成 15 个国家级农机装备先进制造业集群，打通农机研发、制造、应用、服务、出口完整产业生态。对比 “十四五” 规划，本次文件新增新能源农机、农业低空植保经济、农机人工智能大模型三大新兴产业专项部署，标志农机产业正式进入智能化、零碳化协同发展新阶段。
在技术创新体系建设层面，规划部署三大重点攻关工程。一是高端农机核心零部件自主化攻关工程，聚焦液压传动、CVT 无级变速、农机专用智能传感器、北斗导航电控系统等长期依赖进口的关键部件，设立国家级农机科研专项，联合中国农机院、江苏大学、各农业高校与龙头制造企业组建产学研协同创新平台，给予研发经费专项补助，到 2028 年实现大中型农机核心零部件国产化率超 85%，彻底打破海外品牌技术垄断。二是人工智能农机融合创新工程，落实八部门《“人工智能 + 制造” 专项行动实施意见》，推动农业大模型、多模态环境感知、机器人自主决策技术与耕、种、管、收农机深度融合，打造 500 个智慧农场、无人农机作业典型应用场景，支持采摘、巡检、残膜回收等农业机器人产业化落地。三是高原、高寒、丘陵山地适配农机创制工程，针对我国 70% 国土为丘陵山地的国情，专项扶持轻量化、窄幅、高爬坡性能专用农机研发，在山西、四川、青海、内蒙古设立四大山地、高寒农机试验示范基地，样机田间测试、量产推广全程给予政策资金扶持。
产业培育与市场配套政策同步完善。规划提出分类梯度培育市场主体，支持大型农机龙头企业整合上下游产业链，打造集研发、制造、后市场服务、跨境贸易一体的综合集团；扶持中小专精特新企业深耕细分赛道，专注药材农机、大棚微型装备、农机精密零部件细分领域，享受税收减免、厂房技改补贴、低息产业贷款；大力发展农机社会化服务体系，扶持村级农机租赁站、县域综合维保服务中心、二手农机标准化交易市场，完善农机全生命周期后市场产业链，同步推进老旧农机报废回收、零部件循环再制造绿色产业发展。
在基础设施与配套保障方面，规划首次将农机配套设施纳入乡村基建统筹建设，高标准农田同步配套农机停放库房、田间充电场站、烘干仓储配套设备；在粮食主产区、丘陵特色产区布局农机应急维修站点；针对新能源农机布局农用移动充电桩、小型制氢设备配套网络，解决电动农机续航补能痛点。外贸层面，支持国产农机开拓 “一带一路” 海外市场，设立农机出海专项扶持资金，补贴海外展会、本地化服务仓建设，鼓励企业研发适配不同国家农艺条件的定制化农机产品，提升全球市场份额。
业内农机行业专家解读，十五五规划从顶层设计层面解决过去农机产业研发分散、区域适配不足、绿色转型缓慢等长期痛点，通过量化指标、专项工程、财政扶持三重抓手，推动我国农机产业从 “制造大国” 向 “制造强国” 跨越，以现代化农机装备筑牢农业现代化根基。
